第15章 人多官少（第2/2页）

杜中宵道：“我在叶县这里住些日子，了解一下地方，然后上奏。如果一定要改，那就早改，不要惹出大事。白家的案子，先拿了人，等到鲍提刑来了再行审理。”

吴君庸和李杞一起拱手：“如此最好。我们两人人微言轻，纵然上奏，也没有人理会。中丞是朝廷重臣，若是代地方上奏，必然不同。”

杜中宵道：“但愿如此吧。对了，当年柏亭监建了许多学校，现在怎样了？”

吴君庸道：“地方上并没有钱，只能由各厂自己建。现在几座工厂，都有自己的学校，学成了的进厂做事。铁监的最大最好，凡是厂里子女，都可以在校里学三年，然后考其他学校。”

杜中宵皱了皱眉头，没有说什么。以柏亭监的经济不应该如此，可实际就是这样。由于地方经济发达，柏亭监完全取消各种苛捐杂税，只按朝廷律令收税。宋朝是高度中央集权的体制，地方上收上来的钱理论上属于三司，监里的库收藏的钱物，为寄省之物。严格地说，地方上没有完整的财政权，手里很少可以挪用的资金。柏亭监收的钱多，都是属于朝廷的，地方官的手中并没有钱。

由于地方发达，柏亭监这里做事，临时用钱，可以要求地方大户捐献。这种钱大户愿意捐也好，不愿意捐也罢，都得拿出来，即所谓的苛捐。经济发达了，这种捐献就多，比一般州县好做。

这个时代，与杜中宵记忆中的中央和地方，是完全不同的关系。大宋立国，为了削除藩镇之害，太祖收地方财权，改变官吏结构。地方对中央的威胁小了，治理的能力也弱了。

一边与吴君庸和李杞交谈，杜中宵一边心里暗暗思索。随着经济的发展，原来的政治结构已不符合现实，要怎样改变，才能让皇帝和官员接受。

随着工业发展，地方变得复杂，原来的政治结构已经不能适应。如果不做改变，官府对于地方的控制必然减弱，与地方豪强的矛盾必然增多，早晚会出大事。而地方经济实力强了，难免的，又会对朝廷形成威胁。两者之间的结合，是中国这个大一统的中央帝国永恒的难题。