厢军作为诸州常备军，武备废驰、兵甲不全，没有什么战斗力，通常都是当苦役劳工使用，统兵官的任命才会放到路州各兵马都监司；作为三衙之二的侍卫亲军马军司以及侍卫亲军步军司除了直接掌握京畿地区的厢军外，对各州的常备厢军仅有名义上的统兵权。
郭仲熊兼领岚州兵马都监，才得以直接任命郭君判、潘成虎出任草城寨厢军正副指挥使。