第六百零三章 给节度使职位的最重一击（第2/4页）

加参知政事衔的，可以是六部尚书，也可以是御史台的御史大夫，大理寺的大理寺卿、枢密院的枢密左右使，盐铁司的盐铁使，就看谁能得到皇帝的青睐了。

在地方上，张鉊改现在的道、州、县三级为行省、府（州）、县模式。

行省，全称持节巡抚某地行中书省同平章事。

比如在河东，就可以称为持节巡抚河东行中书省平章事，简称为河东行省或者河东省。

行省设平章一人统管全体事务，下设布政使、按察使、防御使三使以及不常设的盐铁专使。

一般由平章兼任布政使，处理政务。

按察使负责监察、巡访、刑律等事。

防御使则主管全省防务，各府（州）县的州县兵、义从与团结健儿，都归防御使管理。

在防御使以下，各州的州县兵官长为兵马督监、县团结健儿官长为县尉。

同时在各州县的紧要地点，设立巡检司，以组织骁勇义从探奸、捕盗、设卡守护紧要等，巡检司的巡检，也归属防御使管理。

设立巡检的最大目的，就是在于补足乡官变役职后，乡间军事动员力的不足。

巡检一般从退伍的功勋低级军官中选拔，有权组织弓箭社、枪棒社等准军事组织。

再从这些社中，挑选精锐为义从，国家给予一定的饷银，使之维护地方稳定。

同时巡检的设立还有个重要象征意义，那就是表示皇帝只是要削节度使的权，不是要削弱武人的权。

这个天下，还是属于武人滴！

而行省高层中，各省平章属于中书省的一员，直接对皇帝负责，同时因为兼任的布政使一职，也要受到尚书省一定程度的管辖。

按察使则直接对门下省负责，同时也要受到御史台和大理寺的一定管辖。

防御使则直接对枢密院负责。盐铁专使由盐铁司受皇帝命令，选择性的派出，也可以由布政使兼任。

而府这个单位，是专为节度使设立的。

从现在起，有节度使的州就会升级为府。

比如许州忠武军，就从许州改回许昌府。

宋州归德军节度使的宋州就改名为归德府。

邓州威胜军节度使的邓州，也改回了南阳府。

至于节度使，这个单位还是存在的，不过全称从节度使变成了持节镇抚某府兵马事兼某地府尹。

比如许州忠武军节度使，全称变成了持节镇抚许昌忠武军兵马指挥等事兼许昌府府尹。

这可是个极大的改动，这么一改，节度使虽然还存在，但权力被限制在了本州，更是大为分散。

这种分散不是指被别人分割走，而是指权力的来源变分散了，原本最重要的持节都督某地变成持节镇抚。

而光是一个持节镇抚，根本没意义，必须要加上后缀。

比如后缀了管兵马事，才能管当地的军队，而且军队中的州县兵和本地团结健儿，还被兵马督监和巡检给分走了。

对于所在府的政事，也只有后缀了本府府尹才可以管理，没有后缀的，朝廷就会派出知府分割政事。

在这种情况下，节度使一职，必然会飞速朝着宋代那样的荣誉职务发展，不给你后缀管兵事和府尹，那就是个空头官衔。

退一万步说，就算有管理兵事和政事的权力，但是范围也被缩小了。

以许州改成了许昌府为例，原本许州下辖鄢陵、阳翟、长葛、许昌四县，这四县总人口有二十余万。

因此许州忠武军极限状态可以抽调一两万军队，平日里也能养着两三千牙兵。

但是现在改为许昌府后，节度使要靠后缀的许昌府尹管事，那下面的四县县令，立刻从原本被忠武军节度使生杀予夺的属官，变成了同属于国家的下官。

许昌府尹虽然还是他们的上级，但少了原本节度使时，其中隐含的主公与臣子之意。

没了这个关系，那么就算依靠以往的威势，忠武军的节度使最多也就能掌握附廓县许昌县这一个县。

其余的县，政事在县令手里，州县兵在许昌兵马督监手里，团结健儿在各县县尉手中，各地要冲的义从，在颍川巡检这样的地方武官手里。

这样一来，节度使能掌握的，就只剩下了许昌府的忠武军牙兵。

没了地方势力的辅助，光是许昌县，虽然是府城大县，但也就六七万人口甚至更少，忠武军常规编制，最多能保持个一千人左右。

靠一千人的牙兵，那是打死也翻不出什么浪来咯。

当然，现在还没有到一步就把节度使直接整垮的地步。

要知道现在张周，还是十几个节度使呢，包括张圣人的亲信马昭远马鹞子、氾全等人都是节度使。

更别提河北的土豪和高行周、符彦卿他们。