其实，贵州大部分地界，就是苗人管苗人，土司即是朝廷官员，又是各部族的首领。当然，这种方式便于管理，却会使得大夏的控制力下降，说是改土归流，实则年年艰难。
因为在皇权不下乡的年代，想控制西南之地，几乎不可能。
“我是这么想的，寨堡本身是为防生苗叛乱，方才屯兵，是汉兵还是土兵，其实无伤大雅。”程丹若道，“假使苗民叛乱，便问罪管辖的土司，令他们派土兵平叛，岂不更好？”