第265章 官员们的俸禄（二）（第2/2页）

文官二万三，吏员五万。毫无疑问，以中古时代低级缓慢的行政效率，这不到八万的文职公务人员，是无法对一亿多人进行有效管理的。哪怕明代政府机构和现代政府比起来，少了很多工作（比如公共工程、环保、卫生、社会保障等等）。但即便如此，这点公务人员，还是太少了。

所以，整个大明各级政府里，还有更多的差役（胥）。

（吏是固定的职务，胥是轮换性质的差。）

比如说各级县衙的衙役，他们就既不是官，也不是吏，而是民。只不过是到县衙服徭役的民。

按照大明律法，服徭役，是十年一次，一次一年。而且这一年里，你非但不能照顾家人和自己的田地，还得自带干粮去给国家当差。

所以，服徭役，对于普通的百姓来说，那就是涉及到家庭能否维持，自身能否活下去的大关碍。但如果能够到县衙里去服役，那就非但不会有什么危险，反而是生发的好机会了。事实上，二百多年下来，县衙里的衙役，很多都已经是子承父业，出现世袭了。

总之，这一部分的役民，才是大明各级政府公务执行力的主要执行者。而这部分的役民，是绝对没有任何薪俸的。

而这一块有多少呢？至少也不下十万。

他们没有任何薪俸不说，还得抛弃家里的土地来应差。你说，若是他们进了县衙应差，手里有了那么一丁点微末的权力，会不会拿来搞权力寻租？

绝对、一定，以及肯定。

所以，这一部分人员的钱得算到预算里去——不是直接给这部分人发工资，而是国家造一笔这样的预算，用这笔预算雇佣无业年轻男子——这样的人在大明这个以农业为主的社会里简直不要太多——这就是临时工啊！