第四百九十六章 辽东屯田策(第2/3页)
听到这里,众人不由得感觉到有些不寒而栗,像这般的手段,简直就是断根之举。
宁渝端起茶水喝了一口,又轻声道:“光是这样做也不行,如果辽东一直存在势力空缺,迟早也会被外人所侵占,因此咱们还需要招募关内无地百姓,给他们分关外的田地,然后在关外实行屯田策,寓兵于农,兵农合一,以战耕之策略广建营地,从而实现对辽东的彻底占据。”
崔万采有些犹豫,“分田地自然是没有问题,可是重新建立卫所制度,只怕过不了多久,也会彻底腐化。”
没错,根据宁渝前面的介绍,的的确确变成了大明的卫所屯田制度,因此也不免引起他人的疑虑。
可是宁渝自然知道卫所制度的缺陷所在,当即轻声笑道:“世人都以为卫所制度乃坏制度,可是也要看怎么用,辽东之地后勤粮秣转运困难,建立卫所制度能够最大程度实现自我供给,从而确保在辽东之地生存下来,这是它本身的固有优点。”
“当然,卫所制度也有其不可掩盖的缺点。”
宁渝转过了话头,轻声道:“大家都明白,卫所兵由于身份职业都被绑定在卫所上,其战力下滑速度非常快,且日常偏向于屯田,弱于战斗屯田,因此在面临外界威胁容易崩解,因此朕也不会原模原样照搬。”
宁忠义点了点头,他轻声道:“前明卫所制度衰败,与其本身过于死板也有关系。”
宁渝笑了笑,“枢密使这话到点子上了,其实纵观府兵制度也好,还是卫所制度也罢,本质上的区别并不算大,它们都是在王朝前期发挥了十分重大的作用,到中后期开始衰败,原因就在于人口与田地之间固有的矛盾。”
“在制度前期,有大量的土地可以实行授田,可是只要几代人之后,人口大量繁殖,田地也就不够用了,在没有了田地的情况下,再让府兵或者是卫所兵承担兵役责任,本身就不够合理,因此在朕的打算里,兵农屯田制度将不会作为长期政策而存在。”
“陛下的意思是指,咱们的兵农屯田地制在一定年限后就直接取消?”崔万采似乎抓住了一些东西,眼神里带着几分兴奋。
“没错!”
宁渝笑道:“兵农屯田制度的核心,不在于需要一只多么精锐的军队,而是要作为目前复汉军的补充——这一点始终都是关键,因此我们的正规军队,都只会采取募兵制度,以高薪养兵,而兵农屯田则在于控制地方。”
“眼下辽东土地肥沃,可授之田众多,亦可让关内百姓赴辽开荒,在前面三年时间里可以不收取任何的赋税,在三年之后进行征税,且各地官府组织贫民赴辽,可以发给路费或者组织集中前往,想必至少能够吸引关内上百万计百姓前往辽东。此为一也。”
“在吸引了百姓赴辽之后,所有百姓皆可暂时进行编伍,并且发放枪械武器,安排复汉军军官进入组织培训,以五百户为一营,每户可出壮丁一人,组成武装民兵营,纳入到辽东总督府下属,受辽东总督及枢密院双重辖制。此为二也。”
“百姓于辽东分配土地以及开垦土地前期归于军田范围,按照军田标准对其征税,且禁止私下买卖,可防止一些百姓将天地抛售逃回关内,此其三也。”
“卫所制度实行到后期即告崩解,而兵农屯田地制亦无法避免此威胁,因此凡满二十年之期,该武装民兵营即宣告退役,百姓开荒所获田地将会直接归属为民田,到时候所聚集之地均纳入地方官府管辖,此其四也。”
众人听到了这里,不由得大为感叹,要知道屯田制可不比其他,在华夏本身就拥有极为漫长的历史,可以说谁都能说个一二三四来,可是在原来屯田制的基础上进行改善,可不是一件容易的事情。
“二十年的服役期,也算足够了……”
崔万采点了点头,他想到的东西还不止这么点,就像皇帝说的那般,这些策略在将来的蒙古、青藏乃至于其他地方,都可以考虑尝试,一旦在这些地方铺开来,完全可以保障大楚在这些偏远地带的掌控力度。
宁渝见到其他人都没有了异议,当下微笑道:“内阁需要抓紧时间,安排各地无地百姓报名,等到辽东之地初步平定之后,就可以进行赴辽开荒,朝廷在钱财方面可以拿出一个扶持的方案来。”
“是,陛下。”崔万采心悦诚服,他已经想好了一整套的实施方案。
“至于在战事方面,枢密院也要抓紧时间,朕以为辽东之战,并不会那么简单结束,到时候或许还要掺和进俄人的势力……”
宁渝不由得感叹了一声,论起作死能力,新上位的乾隆皇帝恐怕不会比其他人差……