第一百二十七章 构想（第2/2页）

如何让大多数人觉得自己的利益没有受到严重的损害，这个国家才会平稳地运转，始终以向前的姿态前行，作为一国之主，皇帝要掌握住方向，不能使国家失控，所有策略的制订要考虑周全，以高屋建瓴的姿态去把握全局，而不是以杀戮维持政权的运行。

在崇祯的计划中，制订严格的多重监督制度，预防大面积腐败的发生才是最重要的。在这个皇权不下乡的时代，州县一级是直接面对百姓的最基层政权，其权利非常大，也是最应该受到监管的。

破家县令灭门府尹，这句俗语将这一级主官的权利非常形象的表达出来。

崇祯打算等国内局势彻底稳定以后，将督察院以及锦衣卫这样的监督体系下放到州县一级。采取后世的做法，每个州县都要派驻监察御史和锦衣卫，在监督主官的同时，两者更要相互监督。因为文臣和锦衣卫的天然敌对属性下，两者甚至三者同流合污的情况基本不可能发生，彼此都互相提防，这样就能更好的制约州县主官的权利，最大程度的预防腐败的发生。

刑部和大理寺也要向地方派出常驻机构，刑狱诉讼这一块划归这两个部门管辖。大案命案审理时，地方御史以及锦衣卫要旁听并记录，这也是制约滥用权力的一种方式。

地方官主要负责民政事务，不得插手司法事务，这就极大的削弱了地方官的权利，使其以权敛金的通道进一步变窄。

分权，这就是崇祯的打算。

现在的御史大多属于走穴性质，每个省只有一名巡按御史。就算他勤勉称职，在交通条件极不便利的情况下，一年他能走几个府县？在一个府县待几天能起到什么作用？很轻易的就能被地方官糊弄走，更别说其中的背后交易了。所以说，监察御史必须派驻地方府县，而不是到处走马观花，让某些御史借机捞的盆满钵满。

还有就是州县的胥吏衙役，这些人才是积累民怨最大的祸首。就算县令知州清廉公正，但因为他们很少走出衙门，所以很容易被胥吏衙役勾连隐瞒。更兼这些人都是本土人士，彼此之间有着纠缠不清的关系，有的胥吏数代在衙门里办差，形成了庞大的关系网和巨大的权利，普通百姓所受的压榨直接来自这些人，而百姓最终会把怨气归结到朝廷身上。

这些人是最让宠臣头疼的。不管是维持地方治安，还是收取夏秋赋税，所有和百姓相关的官府行为，都要通过这些人去执行，如何去监督限制他们，最大限度的保证公平正义的存在，这有点复杂。

目前为止，崇祯只想到了打开上升通道这一点。

胥吏们因为不是科班出身，所以终身晋级无望，所以就把心思用在了捞取钱财上。如果能让他们有前途，能做官，再加其他措施的制约，应该能降低或减轻对百姓的伤害。但若是打开这些人的上升通道，势必会侵犯到那些读书人的利益。在这个文人主政的时代，得罪天下所有文人的事可是不智之举，难道还要如某些无脑穿越者那样杀杀杀吗？要把所有人都杀光吗？那样和蒙元满清有何区别？汉人杀汉人有意思吗？难道不容别人说个不字吗？

唉，想想都头疼，崇祯双手揉着太阳穴想到。