第941章 刺史之制（二）（第2/3页）

这岂非是说明天子已经不再信任和相信丞相与御史大夫的能力。

这在汉室，只会导致一个情况出现——丞相及御史大夫必然自杀谢罪。

尤其是周亚夫和晁错这样性格刚烈，自尊心极强的人。

“不过属官，朕将自丞相东曹令史及诸御史中选拔！”刘彻表达出自己依然信任和重视丞相与御史大夫的态度：“丞相及御史大夫，朕之肱骨，佐朕以治天下，请自各自衙署，遴选刚正不阿，能奉法用事之能吏，举于朕前，朕将以之为刺史及刺史中丞！”

“诺！”周亚夫与晁错闻言，顿时放心悬着的那颗心。

“自今以后，诸州刺史及中丞，选官，皆如此！”刘彻看着两人道：“由丞相及御史大夫，自本衙署之中选人，报于朕前，定其上下之署！”

这就是为了防止刺史最终变成州牧的设计了。

西汉之刺史，其实从来不曾为祸。

甚至，是国家监管和控制地方，打击豪强的一柄利器。

到了东汉，却成为了地方门阀与中央对抗的武器。

这不得不说，是一个莫大的讽刺。

不过，这正是官僚们最擅长的手段了。

去掉那些对他们有威胁的东西和制度，留下和形成有利于他们的东西和潜规则。

一个个原本立意不错的制度，在漫漫长河中，最终成为了天下的弊病。

所以，刘彻已经决定，在一开始，就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。

通过丞相与御史大夫的联合推选制度，来杜绝可能的私相授受。

又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。

当然，仅仅如此，还是不够的！

还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。

“刺史，任期为四年，每一位刺史及刺史中丞，不可连任！”刘彻将自己构思的刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外的任何事务，更不得干涉地方正常官员任免，尤其不得干涉军政！”

文官不干军，武将不干政。

这是刘彻一直在努力的工作。

将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。

武将带兵打仗，文官治理民政。

彼此井水不犯河水。

以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。

当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。

因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。

所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。

这也是汉室政权的天性。

“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”

这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。

这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。

在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。

跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有大量没有编制的临时工。

在汉室，临时工们，统一被称为斗食。

但，刺史情况有些特殊。

因为，一般来说，斗食官都是当地人。

有点类似后世天朝的乡村村支书和村主任等等。

有事的时候，官员下令，他们就要出工。

然后按照出工的时间，结算薪水。

但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算，让刺史就地雇员。

所以，刺史们的斗食官的人选，就比较有意思了。

“其斗食之属，自九卿各衙门选拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”刘彻意味深长地说道：“刺史之斗食，随刺史诸员赴任，任期结束，有司当优先以之为有秩！”

这就不得了了！

群臣听了，都是面面相觑。

众所周知，九卿各衙门，拥有的斗食官。

这些人来自最基层，没有靠山和背景，纯粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙门选用。

在一般情况下，斗食想要转为有秩，非常困难。

然而，这些斗食官，都拥有丰富的基层行政经验，善于对付突发事件，尤其熟悉基层的事务。

他们一旦有人能转为有秩，因其在基层锻炼出来的能力，常常升官速度，都将如同火箭。

汉家历史上，不乏有斗食官，最终通过努力，成为六百石，八百石甚至一千石，两千石的例子！

当今的廷尉赵禹，南阳郡郡守张汤，都是自斗食而为两千石的例子！

毫不夸张的说，这个政策一公布，九卿各衙署的那些老油条们，都要暴走了。

人人都会争相想要进入刺史体系。

这样，刺史立刻就拥有了强大的战斗力。

基层的那点子破事，官僚们能忽悠的了权贵和朝臣，但绝对瞒不过这些积年老吏的双眼。