但为什么，他们不能向上面提出来呢？
道理很简单，一，他们没有渠道，二，他们没有得到统治者，尤其是来自最高统治者的鼓励。
而作为皇帝，想要让自己的统治稳固。
其实方法也很简单。
首先你得找到一批能帮你发现问题的官员，其次，你要让这些官员去解决问题。
这就是所谓的得人与用人。