第889章 国家大政须慎谋，河西大地正待伐

赵普去了地方做官，李重美还在学院里搞发明创造，学院的士子们各有各的风采，而作为皇朝的掌舵人，李从璟也从未停止过向前的步伐。

自打天成新政推行，天下看似一片欣欣向荣的大治景象，然而作为穿越者的李从璟却知道，眼前的繁盛不过是一时花开罢了，还有太多问题等待他去解决。

首先是土地的问题。

“要抑制土地兼并，首先得弄清楚土地兼并的根由。无论是商贾大户，还是官员将领，都有大肆购买田宅的习性，一日不禁绝土地买卖，就一日无法禁绝土地兼并。而要禁绝土地买卖，最根本的办法，就是让田主只有土地使用权，而没有土地所有权。没有所有权，就不能买卖。”崇文殿里，李从璟如是跟冯道等人说道，“国家土地归国家所有，而百姓耕种之，所得除却税赋外，皆归百姓，但土地本身，不能由田主支配。”

地主阶级是君主制，或者说是封建时代的统治基础，而将土地收归国家，无疑是对地主阶级的根本性打击。李从璟的这个提法，立即引起了众人争议。

李从璟则态度强硬道：“有土地兼并，则有百姓无田可耕，或者依附大户成为佃户，或者成为流民。而流民不是成为盗贼就是成为奸人暴徒，天下藩镇林立时，各镇的藩军从何而来？主要就是流民。流民一旦多了，天下就会乱，而国家要杜绝流民，不能治表不治里，收编流民为军卒是无用的，只能杜绝土地兼并。”

冯道等人担心的，是如此一来会引起地主们的动乱。

最后议定，此事循序渐进，先行试点，再看效果推行。

第二件事是货币问题。

货币问题体现在两个方面，一是民间私铸铜钱、扰乱货币秩序，二是铜钱不利于流通，动辄几十斤铜钱扛上街，很是麻烦，而商贾经商，更是不便，严重影响商业发展。

李从璟的办法自然是建立国家银行，发行货币符号。

“此举有多个好处，一方面可以避免铜、银、金的流通损耗，另一方面有利于商业兴盛，第三方面，日后大唐商队远航海外，可以在海外进行‘货币战争’。”李从璟说道，这件事比较麻烦的地方在于，货币符号的意识比较朝前，而且“交子”这个东西也不能避免造假。

不过自打有了纸币这个货币符号，打击假币就会是一个持续不断的过程，说到底还是利大于弊，也必须施行。

为此，李从璟找来章子云等人，让他们去拟定章程，同样先行试点。

第三件事是兵制问题。

李从璟道：“在募兵制下，朝廷精编禁军已经多年，成军于天成年间的殿前军，如今已经征战了很久，士卒逐渐老去，军中老弱数量增多，这对禁军的后续征战不利。”

募兵制最大的问题，是士卒一日为军终生为军，作为职业军人，年轻的时候固然有战力，年老之后还待在军中，由国家养着，不仅战力没了，还是莫大负担。

李从璟道：“军中要建立裁汰老弱的标准，以从军年限为基本依据，普通士卒三年一代，精锐可以留在军中继续奋战，中下层军官放长年限，建立‘转业’机制——被军队淘汰下来的中下层军官，可以到地方出任公差……”

用义务兵役制代替募兵制，是军队建设的必然趋势，在这种体制下，军官皆要求是演武院毕业生，普通士卒想要成为军官，必须进入演武院深造，只有在战时，士卒立下军功之后，才能被直接提拔为军官。

这件事同样要循序渐进的施行，眼下大唐还有河西、西域和草原战事，在诸方强敌尚未平定、并且打算去平定的时候，募兵制效果明显。也就是说，募兵制是为消灭目标强敌存在的，当强敌被消灭、目标没有了之后，募兵制就没有继续存在的理由，继续存在下去，弊大于利。

就目前而言，李从璟提出的这个想法，主要是为军中裁汰老弱。

第四件事是建立学院分级制。

洛阳学院是大学，相应的，自然要建立中学、小学。

学院分级制的建立，意味着教育体制的重大变革。

李谷、赵普这些第一批学院毕业生，在各地的良好政绩，是推行学院分级制的基础。

李从璟之前就说过，大唐官场的第一次换血，是以天成新政得力官员替代无作为官员，第二次大换血，则是以学院学生替代贡举制下的官员——后者无疑更加彻底，也更加有用。

每一次官场大换血，都意味着大唐国事的改善、国势的上升，意味着当下的大唐，正在接近李从璟心目中的那个大唐。

李从璟道：“洛阳学院先行扩大规模，往后再视情况建立分院，此番先在州里设中学，县里设小学，往后再逐步往下推进。与此相应的，则是教学内容的分级制，这对学院教材有很高的要求，需要花大力气，不过有洛阳学院的先例在，此事不会太难。”