第381章 高副主任（第2/3页）

杨前锋知道他讲的是文明办承担相对集中行政处罚权的背景，他笑了笑说：“这个背景我最近了解了一下，就是改革开放以来，随着城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出，针对这个现实情况，国家最高层确定在城市管理领域实行相对集中行政处罚，主要是因为随着城市化进程和立法步伐的加快，涉及城市管理的门类不断细分和增多，现行的法律体制越来越难以适应城市行政管理的需要和法治的要求，因此很多地方考虑到城市市容市貌是城市文明建设的窗口，于是把相对集中行政处罚权（所谓相对集中行政处罚权，是指将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使原行政处罚权。）交给了文明办，你讲的不错，按讲应该交给一个行政执法机关，可县级现在没有这样的机关，只好由文明办代替了，我想要不了几年，市县级肯定要专门成立城市管理执法机关。”说到这他打开笔记本看了下接着说：“相对集中行政处罚权作为一项法律制度，是国家于1996年3月17日制定的《行政处罚法》首先确立的。这部法律的第十六条规定：被授权的省、自治区、直辖市政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。这一规定就是当前城市管理领域开展相对集中行政处罚权的法律依据。有了这个总依据，按讲我们执法的具体行为也能找到相应的法律或法规依据，有依据就有相应的执法手段，关键看我们与各行政执法机关怎么配合和操作了。”

高帮理没想到杨前锋来文明办才一周功课就备的这么好，说明他对下步工作已经作了充分的打算才来和自己商量的，都说新官上任三把火，这时他很想知道杨前锋这火怎么个烧法，于是说：“看来杨主任对下步工作已经有自己打算和办法了？”

杨前锋拿起自带的杯子喝了口茶说：“我的打算和办法与你的大同小异。”接着他把自己的工作思路和采取的工作措施向他介绍了一遍，最后说：“我这个意见肯定有不成熟的地方，你看还有什么要补充和修改的。如果我们商量后没有大的意见，我想我们开个班子会把定下来，形成集体意见分步实施。”

高帮理虽然一直被钱祖发压着，所有的事都是他一个说了算，从来不和他商量，加上他本来情绪低落，想通后也不想多管事了，但他并不是没有能力和想法，听了杨前锋的工作打算和思路精神一振，明显感到他的能力比钱祖发和自己强多了，他的站位也比自己高许多，想的也很全面，并且符合眼前的实际情况，同时易操作，见效快，不但能治标，可能有些事还能治本。所以他听完后兴奋的说：“杨主任，听你这么一说，我刚才说的都是多余的，没想到你来才这么几天就把文明办的所有情况了解的这么情楚，并有针对性的想到了解决问题的办法，佩服佩服！”

杨前锋摇摆头说：“老兄你过奖了，我也是针对文明办的现状和工作任务拿了个初步意见，能不能形成集体意见和下步工作的具体实施等等，都需要你的全力支持和配合，否则只是空想啊！”

高帮理站起来说：“杨主任，真是百闻不如一见，百见不如一谈，我知道你在公安局是个干实事的人，精通公安业务，工作能力强，还是个善于带队伍的好领导。本来我还不怎么相信，通过这么短暂的交谈，我不但信了，而且还服了，是人都想要个脸，可能你也知道了，我不是不干事的人，只是以前人家不放心让我干事，生怕抢了他的风头，所以我干脆落个轻松快活。请你放心，既然你这么看得起我这个失败的人，从今以后我保证跟着你大干一场，正如你说的，为了坐稳这把椅子也得好好干，否则对不起组织这么多年对我的培养，对不起父母给我读了这么多年的书，对不起纳税人给我的工资，也对不起老婆孩子对我的希望和自己这么多年的努力。”

杨前锋见他表态坚决，高兴的说：“谢谢你对我工作的支持，今后让我们一起努力，年内完成县委政府交给我们的任务。”

高帮理哈哈大笑着说：“那是必须的。”

接着他们又讨论了下步工作的具体方法步骤、可能出现的情况及应对措施。

高帮理的态度虽然在杨前锋的预料之中，但他还是特别的高兴，因为班子成员就三个人，讨论决定重大事项就是钱祖发反对，按少数服从多数的原则也能通过了，因此他认为这次和高帮理谈的很成功，达到了自己想要的结果，并认为他应该是个能干实事的人。