第三篇 横扫六合 第二章 铁马冰河 第四十二节 战略规划

祭春大节在隆重而又盛大的仪式中结束了，随之而来便是唐族习俗中的春酒时间，亲戚好友来往走动，相互拜访，宣示着一年中朝气蓬勃的一季到来。不过当民间还沉浸在一派欢乐祥和之中时，帝都的媒体都开始关注祭春十五之后帝国中央开始频繁进行的朝议，谁都清楚这个时候的朝议将决定今后一年中帝国的步伐将会迈向何处，究竟是继续保持对外扩张势头，强化军事行动和军事力量呢，还是大力发展经济，平衡帝国国内极不平衡的经济体系？这个问题一直是媒体和朝野各界关注的问题。

来自帝国各郡的元老院和公民院的代表们都并没有离开，很显然他们也将参加帝国中央对今后一年中帝国各方面政治经济文化方面的规划，除了涉及机密的外交、军事方面的讨论他们不能够参加外，其他他们都有权列席并发言，甚至还可以连署向行政部门提出的设想和建议。

在祭春之后的连续几个朝会中，政务院和枢密院都在商议着701年这一年里帝国的规划，很明显这一年将是一个以经济建设为主的年头，从政务院商讨政务所占用的时间占到了连续一周朝会中的三分之二以上时间就可以看得出来。各个部门都拿出了自己的设想和规划，他们必须要在这次军政联席会议上阐述自己这一年工作计划，只有在获得了军政联席会议尤其是皇帝陛下首肯之后。他们才能将调子确定下来制定成规范完整地计划，由政务院统一确定与财政部门协调完善后报请皇帝陛下批准。

几个重要的项目在此之前基本上就已经确定下来了，只不过是在朝会上加以具体化和落实下来，经济发展部和建设部提出了利用帝国发行的第一批国债募集的资金进行一系列重大建设工程，以促进帝国各个地区的平衡发展，在滨海郡的西泽府和西印德安地法罕府建设深水商港。修建并完善缅郡和中南郡各府到南海郡沿海港口的战略交通道路，修建从双堆经斋普渡、塞尔姆斯、拉合尔、果阿到西泽的纵贯整个印德安南部地区的道路，这三项建设工程主要都集中在交通航运方面，也是帝国为了强化对西部新纳入帝国控制地区的统治和影响力的一个重要措施。

农政水利部也提出了自己三大工程，一是五湖地区总体防洪灌溉工程，以确保五湖地区在今后二十年中保持帝国第一粮仓的地位不动摇；第二是覆盖整个燕云郡、捷洛克郡、北原郡西部的三水工程，对湟水、渭水、大清水这三条河系进行全方位的整修，完善堤坝和储水库工程，让燕云郡、北原郡西部以及捷洛克郡在五年之内逐步建立完善的防洪灌溉体系，力争使这三个地区地农业和水利发展水平赶上或者接近现在河朔地区的水平；第三则是准备将索利安郡建设成为帝国仅次于五湖地区的第二大粮仓。为此帝国将斥巨资进行对索利安地区严重老化的水利设施进行重新修缮，要力争索利安郡在未来五年内粮食产量超过江南郡。

行政事务部和建设部还规划继续和新建几座府城，捷洛克郡的狼山府、北吕宋郡地奎羊府、帕米尔府、北原郡的鄂霍次克府（由鄂霍次克特别行政区变更而来），这几座府城要么是地处边疆地区，要么就是对促进一地经济具有重要意义。军政双方都对这个规划建设工程十分重视，尤其是鄂霍次克和奎羊，更是对帝国日后的战略布局具有相当重要的意义。

财政部和帝国中央银行经过慎密的分析和论证，决定在701年中效仿西大陆一些经济发达地国家和城市发行国债，701年国债的预计发行额度为三亿帝国金币。为期十五年，利息较商业利率存款略高，但远低于商业贷款利益。这种国债在一宣布发行之后便受到了热烈追捧，帝国各郡的商会都要求包销这种国债，这让帝国中央银行和财政部都有些始料未及。

三亿国债甚至连江南郡商会一家地要求都未能满足，后来帝国中央银行又不得不和帝国财政部紧急磋商之后，增加发行了七亿帝国金币的国债，但这仍然是杯水车薪无法满足需求，尤其是在印德安各地区，拥有海量资金的印德安富绅们希望用购买国债来获得稳定无风险的收益，而仅仅分配给印德安地区每个郡一亿的额度几乎就是一抢而空。甚至引发了骚乱，而帝国内地各郡也对帝国财政部和中央银行优先考虑印德安地区表示了不满，甚至引发了监察院的介入和审理院的诉讼官司，要求帝国监察院和审理院纠正这种明显带有地区歧视的分配方案。

最终帝国财政部和中央银行在考虑了帝国财政偿还能力之后再度增加了五亿帝国金币的国债，并表示将在701年地下半年在增加五亿帝国金币的国债发现才算勉强让这场风波平息下来。