第116章 都堂议事

进了都堂，与中书的诸位宰执见礼，各人落座。

文彦博道：“京城新得大同府来的消息，耶律宗愿已经献城，收复大同府。到现在，燕云地区土地已经尽复，大宋一统宇内。接下来如何，需要我们仔细商议。这几年对外战事不断，朝廷花钱太多，有些撑不住了。幽州之战，已经卖了一年的债券，接下来的一年要还本付息啊。”

其实杜中宵记忆中的国家债券，没有这么麻烦。从来都是一年比一年的债券多，发新债还旧债，只要政权稳定，根本不需要考虑还债券的问题。不过这是新生事务，朝廷还真当是一回事情。这些年的财政状总良好，朝廷不希望欠债。如果入不敷出问题巨大，他们就想着赖账了。

田况道：“幽州和云州，山前山后，本是连成一体。现在尽取两地，夹在两州之间的奉圣州朝廷必取。如若不然，奉圣州可以威胁两地，时间长了，契丹实力恢复，又成大患。我与杜太尉商量过，现在天下有禁军七十五万，契丹大败，当行裁撤。保留四十万到五十万之数为宜。裁撤禁军，不是一天就可以做完的。在此之前，可以用兵于奉圣州。一边打仗，一边裁军。”

杜中宵道：“裁军有许多种办法，一是直接裁掉某些军号，二一个就是各军裁减人数。除了少数几支精锐之外，大多数军，平时不满员。比如一般的军，保留三万人，就能裁不少人。”

韩琦点头：“这个办法好。现在各军，有大量的炮兵、骑兵等，不适合裁减。而里面的步兵，比较容易补充。只要留下骨干，到了战时，迅速补人就是。”

杜中宵点了点头：“不错。所以此次裁军，不必大张旗鼓，让军中人心惶惶。我们招兵的时候，普通士卒，都有服役的期限，一般是五年。到了现在，许多人的役期到了，只要不招新兵，人数自然慢慢就减少下去。时间长了，人数裁够，再慢慢恢复招兵就是。”

文彦博等人商量一下，都觉得这样最好。要是在大胜之后，迅速裁减军队，难免军心不稳。这样用自然退役的办法，不损害军队利益，就和缓许多。

韩琦道：“进攻奉圣州要用哪些军队？现在契丹兵力不多，不必集中大军。”

杜中宵道：“幽州一战后，刘几五万人驻幽州，张岊五万人驻平州，防契丹和女真各部。马怀德五万人驻大名府，驻河北路。贾逵五万人，由幽州去攻儒州，与王凯、和斌一起攻奉圣州。其余各军，暂且全部撤回京城来。重立军校，各军整训后，再分驻各地。”

宋庠沉吟道：“十万人攻奉圣州是不是少了些？幽州一战，可是五十余万大军。”

杜中宵道：“幽州一战后，契丹已经没有多少军队了。耶律宗愿献城之后，现在契丹能不能组织起十万军队来，很成问题。现在对外用兵，一二十万人已经是大军，不必再像以前那样聚集兵马。”

韩琦点头：“不错。耶律洪基被俘，到现在，契丹都没有立新主，国内一团乱麻。我们出兵，攻城掠地，实际并不困难。东京道女真人作乱，攻占了许多州府，契丹人都无力镇压。”

杜中宵道：“女真人吸收了渤海人后，也是大族，不可大意。等到占领中京道后，要聚集大军前去征讨。东京道地方广大，又多耕地，可以供养数万之军。一有不慎，被他们发展起来，又是大患。”

文彦博道：“女真人茹毛饮血之辈，吃饱也是艰难，不必惧他们。”

杜中宵摇了摇头：“相公，历朝历代，都是在强盛的时候，不关注边疆异族。结果时间长了，他们慢慢聚成一团，就成了大势力。以前不征讨异族，是地理过于遥远，虽然用兵并不多，但运粮就难了。我们现在有了火车，运粮容易，就不要犯前朝的错误了。凡不服王化者，不可令其东征西讨而成大患。”

文彦博点了点头：“太尉说得也有道理。这是后话，现在先放在一边吧。”

杜中宵道：“凡撤回京城的禁军，除了上四军外，都开始裁军。等到占领奉圣州后，其他各军也要裁减人数。七十余万禁军，朝廷虽然供养得起，却没必要了。”

韩琦皱了皱眉：“上四军也不必齐装满员。他们常驻京师，并无强敌，只要留住炮兵、骑兵和军中骨干即可。到了用时，再被入兵员不迟。”

杜中宵笑道：“上四军的事情，还是要看圣上如何说，我们不好做主。天下兵马，总要有一些军队归于殿前，我们臣僚不必干涉过多。”

文彦博本要出声反对，仔细想一想，杜中宵说的也有道理。作为皇帝，不管是真管也好，还是假管也罢，总要直接插手军事。便如以前，军中凡是指挥使以上，都要皇帝亲自任命，便是如此。现在军队中士卒的征募，军官的升迁，都有了制度，但不能把皇权影响彻底排除。